<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE root>
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" article-type="research-article" dtd-version="1.2" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">Gosudarstvo i pravo</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="en">Gosudarstvo i pravo</journal-title><trans-title-group xml:lang="ru"><trans-title>Государство и право</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn publication-format="print">1026-9452</issn><issn publication-format="electronic">2713-0398</issn><publisher><publisher-name xml:lang="en">Russian Academy of Sciences</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="publisher-id">698071</article-id><article-id pub-id-type="doi">10.7868/S3034543X25120193</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en"><subject>Pages of history</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru"><subject>Страницы истории</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="article-type"><subject>Research Article</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="en">THE PRINCIPLE OF UNITY OF BUDGET ACCOUNT IN RUSSIAN BUDGETARY LAW: A RETROSPECTIVE APPROACH TO UNDERSTANDING</article-title><trans-title-group xml:lang="ru"><trans-title>ПРИНЦИП ЕДИНСТВА КАССЫ В БЮДЖЕТНОМ ПРАВЕ РОССИИ: РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ ПОДХОД К ОСМЫСЛЕНИЮ</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="en"><surname>Artyukhin</surname><given-names>R. E</given-names></name><name xml:lang="ru"><surname>Артюхин</surname><given-names>Р. Е</given-names></name></name-alternatives><email>budgetlaw@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff1"/></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="en"><surname>Kozyrin</surname><given-names>A. N</given-names></name><name xml:lang="ru"><surname>Козырин</surname><given-names>А. Н</given-names></name></name-alternatives><email>kozyrine@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">The Federal Treasury</institution></aff><aff><institution xml:lang="ru">Казначейство России</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="en">Peoples' Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba</institution></aff><aff><institution xml:lang="ru">Российский университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы</institution></aff></aff-alternatives><pub-date date-type="pub" iso-8601-date="2025-12-15" publication-format="electronic"><day>15</day><month>12</month><year>2025</year></pub-date><issue>12</issue><issue-title xml:lang="en">NO12 (2025)</issue-title><issue-title xml:lang="ru">№12 (2025)</issue-title><fpage>184</fpage><lpage>195</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2025-12-07"><day>07</day><month>12</month><year>2025</year></date></history><permissions><copyright-statement xml:lang="en">Copyright ©; 2025, Russian Academy of Sciences</copyright-statement><copyright-statement xml:lang="ru">Copyright ©; 2025, Российская академия наук</copyright-statement><copyright-year>2025</copyright-year><copyright-holder xml:lang="en">Russian Academy of Sciences</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="ru">Российская академия наук</copyright-holder></permissions><self-uri xlink:href="https://transsyst.ru/1026-9452/article/view/698071">https://transsyst.ru/1026-9452/article/view/698071</self-uri><abstract xml:lang="en"><p>The cash system is one of the most important characteristics of Financial Law. The state of public finances, the effectiveness of the budget process in general, and the execution of the budget in particular depend on the choice of the cash system. The centralization of public power and the need to improve state financial control led to the transition from a decentralized cash system to a unified cash system. In Russia, the establishment of the principle of unified cash in budgetary law was associated with the Tatarinov reforms of the 1860°. The Russian historical experience provides a normative and empirical material for understanding the principle of unity of budget account. Throughout the 19th and 20th centuries, all known models of the cash system were used in Russia: the treasury model, the banking model, and the mixed model. The development of Russian budget legislation in the 21st century creates new contours of organizational and legal forms for the cash execution of the budget. Changes in the political and economic situation in the country, as well as improvements in information and communication technologies, are leading to the emergence of new institutions in the field of Budgetary Law. The creation of the treasury payment system in the early 2020s led to the unification of treasury and banking functions within the Russian Treasury, thereby overcoming the antagonism between the banking and treasury models of the state's cash system.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="ru"><p>Кассовое устройство – одна из важнейших характеристик финансового права. От выбора системы кассового устройства зависит состояние публичных финансов, эффективность бюджетного процесса в целом и исполнения бюджета в частности. Централизация публичной власти и задачи совершенствования государственного финансового контроля обусловили переход от децентрализованного кассового устройства к единству кассы. В России закрепление принципа единства кассы в бюджетном праве связано с реформами Татаринова 1860-х гг. Российский исторический опыт предоставляет уникальный нормативный и эмпирический материал для осмысления принципа единства кассы. На протяжении XIX и XX вв. в России применялись все известные модели кассового устройства – казначейская, банковская и смешанная. Развитие российского бюджетного законодательства в XXI в. создает новые контуры организационно-правовых форм кассового исполнения бюджета. Изменения политической и экономической ситуации в государстве, совершенствование информационно-коммуникационных технологий приводят к появлению новых институтов бюджетного права. Создание в начале 2020-х годов системы казначейских платежей привело к объединению в рамках Казначейства России казначейских и банковских функций, преодолев тем самым антагонизм между банковской и казначейской системами кассового устройства государства.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="en"><kwd>Budget Law</kwd><kwd>principles of the budget system</kwd><kwd>cash system</kwd><kwd>principle of unity of budget account</kwd><kwd>treasury system of budget execution</kwd><kwd>banking system of budget execution</kwd><kwd>mixed system of budget execution</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>бюджетное право</kwd><kwd>принципы бюджетной системы</kwd><kwd>кассовое устройство</kwd><kwd>принцип единства кассы</kwd><kwd>казначейская система исполнения бюджета</kwd><kwd>банковская система исполнения бюджета</kwd><kwd>смешанная система исполнения бюджета</kwd></kwd-group><funding-group/></article-meta></front><body></body><back><ref-list><ref id="B1"><label>1.</label><mixed-citation>Александров А.М. Финансы СССР / под ред. Н.Н. Ровинского. М., 1952. С. 431–433.</mixed-citation></ref><ref id="B2"><label>2.</label><mixed-citation>Артюхин Р. Е. Кассовое устройство и бюджетноправовой принцип единства кассы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2022. № 8. С. 95–101.</mixed-citation></ref><ref id="B3"><label>3.</label><mixed-citation>Загряцков М.Д. Бюджетные права местных советов. М., 1924. С. 12.</mixed-citation></ref><ref id="B4"><label>4.</label><mixed-citation>Лебедев В.А. Финансовое право. 2-е изд., перераб. СПб., 1890. Т. 1. Вып. 2. С. 385, 427.</mixed-citation></ref><ref id="B5"><label>5.</label><mixed-citation>Озеров И.Х. Финансовое право: конспект лекций. Бюджет, формы взимания и местные финансы. М., 1902. С. 202.</mixed-citation></ref><ref id="B6"><label>6.</label><mixed-citation>Сперанский М.М. План финансов // Золотые страницы финансового права России. Т. 1: У истоков финансового права. М.М. Сперанский, Н.И. Тургенев, М.Ф. Орлов. М., 1998. С. 92, 94, 95.</mixed-citation></ref><ref id="B7"><label>7.</label><mixed-citation>Тарасов И.Т. Очерк науки финансового права. Ярославль, 1883. С. 387, 388.</mixed-citation></ref><ref id="B8"><label>8.</label><mixed-citation>Татаринов В.А. Государственная отчетность в Австрии. СПб., 1858.</mixed-citation></ref><ref id="B9"><label>9.</label><mixed-citation>Татаринов В.А. Государственная отчетность в Бельгии. СПб., 1858.</mixed-citation></ref><ref id="B10"><label>10.</label><mixed-citation>Татаринов В.А. Государственная отчетность в Пруссии. СПб., 1858.</mixed-citation></ref><ref id="B11"><label>11.</label><mixed-citation>Татаринов В.А. Государственная отчетность во Франции. СПб., 1858.</mixed-citation></ref><ref id="B12"><label>12.</label><mixed-citation>Татаринов В. А. Отчетность Морского ведомства во Франции. СПб., 1858.</mixed-citation></ref><ref id="B13"><label>13.</label><mixed-citation>Татаринов В.А. Хозяйство и отчетность Военного министерства во Франции. СПб., 1858.</mixed-citation></ref><ref id="B14"><label>14.</label><mixed-citation>Федяевский К.К. Исполнение бюджета в капиталистических странах / под ред. и с предисл. М.И. Боголепова. М., 1939. С. 115, 116.</mixed-citation></ref><ref id="B15"><label>15.</label><mixed-citation>Федяевский К.К. Кассовое дело и кассовое устройство. М., 1928. С. 11, 12.</mixed-citation></ref><ref id="B16"><label>16.</label><mixed-citation>Финансово-кредитный словарь / под ред. В.Ф. Гарбузова. М., 1986. Т. II. С. 26.</mixed-citation></ref><ref id="B17"><label>17.</label><mixed-citation>Шовский А.А. Единство касс и бюджет губкомхозов. М., 1925. С. 1.</mixed-citation></ref><ref id="B18"><label>18.</label><mixed-citation>Ялбулганов А.А. Государственный контролер В.А. Татаринов и реформа финансового контроля в России (1850–1860-е гг.) // Финансы. 2000. № 1. С. 69–71.</mixed-citation></ref><ref id="B19"><label>19.</label><mixed-citation>Ялбулганов А.А. Государственный контроль в эпоху М.М. Сперанского: взлет и падение // Президентский контроль. 1998. № 1.</mixed-citation></ref><ref id="B20"><label>20.</label><mixed-citation>Ялбулганов А.А. Зарождение государственного контроля в России во второй половине XVII–XVIII вв. (историко-правовое исследование) // Государство и право. 2001. № 10. С. 89–97.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
